村委会成员是不具有国家机关工作人员身份的，但他在一定条件下可以成为“其他依法从事公务的人员”，并能够作为贪污贿赂、渎职犯罪的主体。村委会或居委会的成员能够成为“其他依法从事公务的人员”的条件，已在2000年全国人大常委会《关于〈刑法〉第九十三条第二款额解释》中作出了明确规定。

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