一村庄，土地被国家征用，村委会获取土地补偿款。村民李某为了让村委会将补偿款分给村民，从而自己也能获得补偿款，同时也为了罢免现任村委会主任。便多次组织、煸动、策划村民到市政府上访、静坐。造成一百余名村民多次到市政府门前静坐。并且李某自己还采取到每家每户收款的方式，从村民那里筹集钱款，用于其到各级政府部门上访的费用。请问李某的行为如何定性？