《治安管理处罚法》第93条规定的“对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定”，是指在办理治安案件中，即使违反治安管理行为人未承认实施了违反治安管理行为，但被侵害人的陈述、其他证人的证言、现场提取的物证等其他证据确实充分，因果关系清晰能够相互印证，形成证据链，完全可以证明违反治安管理行为人实施了违反治安管理行为的，可以依法作出治安管理处罚决定。对于传唤不到案的，在作出处罚决定前也一定要依法告知其作出处罚决定的事实、理由、依据，并告知其依法享有陈述权和申辩权。对于违反治安管理行为人的陈述和申辩要充分听取。

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