《治安管理处罚法》第95条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定••••••”第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”由此可见，第95条中的“公安机关”不仅包括“县级以上人民政府公安机关”，也包括“公安派出所”。同时，《治安管理处罚法》也没有明确规定只能由“县级以上人民政府公安机关”作出不予处罚决定。因此，我们认为，“公安派出所”可以作出不予处罚决定。

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