根据《治安管理处罚法》及公安部《关于规范违反治安管理行为名称的意见》的规定，“赌博”和“为赌博提供条件”是不同性质的行为。根据《治安管理处罚法》第76条、《安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》及公安部《关于适用〈治安管理处罚法〉第七十六条有关问题的批复》的有关规定，前一行为是“赌博”，而后一行为是“为赌博提供条件外”的，不属于《治安管理处罚法》第76条规定的“屡教不改”，不得决定劳动教养。

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