《旅馆业治安管理办法》第12条规定如何理解？是不是意味着旅馆工作人员明知有人在其旅馆内赌博而不予制止，虽然仅收取正常的住宿费，也可按照为赌博提供条件处罚？在一家旅馆内经常发生聚众赌博案件，旅馆工作人员每次都是在公安机关到其旅馆内查处赌博案件时才知旅客是在其旅馆内从事赌博活动，像上述情形公安机关应如何处理？