《刑法》第243条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的……”因此，诬告陷害的行为，必须是情节严重的才构成犯罪。情节严重，主要是指捏造的犯罪事实情节严重，诬陷手段恶劣，严重影响了司法机关的正常活动，在社会上造成了恶劣的影响或者已经造成被陷害人受到刑事追究、被采取刑事强制措施等情形。如果情节没有达到严重的程度，或者企图使他人受到治安管理处罚的，就属于诬告陷害他人的违反治安管理行为，按照《治安管理处罚法》第42条第三项的规定处理。

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